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全球氣候變暖的共識

全球氣候正在經(jīng)歷變暖已是不爭的事實(shí) IPCC報(bào)告指出：人類活動帶來的溫室氣體排放是造成氣候變暖的主要因素（≥95%）。

人為活動引起的溫室氣體排放，使得大氣中溫室氣體濃度上升，溫室效應(yīng)增強(qiáng)、導(dǎo)致全球氣候變暖。大部分來自化石燃料燃燒的排放。

CO2 、CH4、N2O、HFCS、PFCS SF6等

全球氣候變暖帶來的負(fù)面影響日益顯著

冰川融化、海平面上升、極端氣候加劇......

1992年，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》 
    1997年，《京都協(xié)定書》
    2015年，《巴黎協(xié)定》：全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

2℃減排目標(biāo)自主減排，國際監(jiān)督

   習(xí)主席在于2017年1月17日在達(dá)沃斯論壇上的演講:《巴黎協(xié)定》符合全球發(fā)展方向，成果來之不易，應(yīng)該共同堅(jiān)守，不能輕言放棄。這是我們對子孫后代必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任！

中國應(yīng)對氣候變化的決心

《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》

《中國自主貢獻(xiàn)》

習(xí)近平主席在聯(lián)合國大會重要講話

習(xí)近平在氣候雄心峰會上的講話

“計(jì)劃2030年左右CO2排放達(dá)到峰值且努力早日達(dá)峰”

力爭2030年前CO2排放達(dá)峰

單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%-65%

力爭單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上

在2030年非化石能源目標(biāo)達(dá)到20%左右

在2017年啟動覆蓋八大重要行業(yè)的全國碳市場

努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和

碳減排的政策工具

令型強(qiáng)制減排目標(biāo)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

財(cái)稅型碳稅；補(bǔ)貼

市場型碳排放權(quán)交易機(jī)制；抵消機(jī)制

我國低碳政策的實(shí)踐 

中國碳排放權(quán)交易機(jī)制建設(shè)

2015年1月14日，發(fā)改委正式啟動自愿減排注冊登記系統(tǒng)，作為層面的注冊登記系統(tǒng)，為減排量（CCER）進(jìn)入交易市場提供了數(shù)據(jù)平臺支撐。

2015年3月5日，院總理李克強(qiáng)在2015年政府工作報(bào)告中提出到，要擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。 

  2016年1月，發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于切實(shí)落實(shí)好全國碳排放交易市場啟動重點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦氣候【2016】57號），要求各相關(guān)單位報(bào)送擬納入全國碳排放權(quán)交易體系的企業(yè)名單，要求確保2017年啟動全國碳市場。

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，啟動全國碳排放交易體系，穩(wěn)步推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場。

2017年12月19日，發(fā)改委組織召開了全國碳排放權(quán)交易體系啟動工作會議，公布了《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》（發(fā)改氣候規(guī)【2017】2191號），標(biāo)志著全國碳市場正式啟動。

2018年3月，中國國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，在原環(huán)境保護(hù)部的基礎(chǔ)上組建生態(tài)環(huán)境部，原發(fā)改委主導(dǎo)的碳排放權(quán)交易職責(zé)也劃入新的生態(tài)環(huán)境部。 

2019年3月29日，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布《關(guān)于公開征求<碳排放權(quán)交易管理暫行條例（征求意見稿）>意見的通知》，對該條例面向各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人公開征求意見。 

2020年12月31日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，在應(yīng)對氣候變化和促進(jìn)綠色低碳發(fā)展中充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推進(jìn)溫室氣體減排，規(guī)范全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動。

01

基礎(chǔ)建設(shè)期  2018年

完成全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)、注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)。開展碳市場管理制度建設(shè)。

02

模擬運(yùn)行期  2019年

開展發(fā)電行業(yè)配額模擬交易，完善碳市場管理制度和支撐體系。

03

深化完善期  2020年

在發(fā)電行業(yè)交易主體間開展配額現(xiàn)貨交易，逐步擴(kuò)大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。